బహుపాక్షిక సంస్థల కోసం, అర్థవంతమైన సంస్కరణల కోసం నిర్మాణం ఉంది

0

ప్రపంచంలోని బహుపాక్షిక సంస్థలు – ప్రపంచ యుద్ధం యొక్క బూడిదలో రూపొందించబడ్డాయి మరియు శాంతి, శ్రేయస్సు మరియు స్థిరత్వాన్ని కాపాడటానికి నిర్మించబడ్డాయి – 21వ శతాబ్దపు సవాళ్ల బరువుతో పోరాడుతున్నాయి. వాతావరణ అంతరాయం, సరిహద్దు వివాదాలు, భౌగోళిక రాజకీయ విచ్ఛిన్నం, మహమ్మారి, పెళుసుగా ఉన్న రాష్ట్రాలు మరియు సాంకేతిక మార్పు యొక్క అపూర్వమైన వేగం ఇప్పుడు అనేక దశాబ్దాల క్రితం రూపొందించిన పాలనా వ్యవస్థలతో ఢీకొంటున్నాయి. ముఖ్యమైన సంస్కరణల ఆవశ్యకత ఎన్నడూ లేనంత అత్యవసరం. అయినప్పటికీ, బహుపాక్షిక సంస్థలు ఎక్కడ తగ్గుముఖం పట్టాయో ఉదాహరణలు పెరుగుతూనే ఉన్నాయి, బహుపాక్షిక వ్యవస్థ తనను తాను సంస్కరించుకోలేకపోవటం లేదా కాలానికి అనుగుణంగా నడుచుకోవడంలో అసమర్థంగా ఉంది.

ఈ అవగాహనకు కారణాలు రహస్యం కాదు. బహుపాక్షిక సంస్థలు నేడు తమ అత్యంత ప్రభావవంతమైన వాటాదారుల శక్తి మరియు ప్రయోజనాలకు ప్రతిఫలమివ్వడానికి నిర్మాణాత్మకంగా కఠినంగా ఉన్నాయి. వారి పాలనా ఫ్రేమ్‌వర్క్‌లు – UN భద్రతా మండలి యొక్క వీటో వ్యవస్థ నుండి బ్రెట్టన్ వుడ్స్ సంస్థల యొక్క వెయిటెడ్ ఓటింగ్ సిస్టమ్‌ల వరకు – నిర్ణయాధికారాన్ని వక్రీకరించే అసమానతలను పొందుపరిచింది మరియు జవాబుదారీతనం నుండి సంపన్న మరియు అత్యంత శక్తివంతమైన దేశాలను కాపాడుతుంది. పరిణామాలు తీవ్రంగా ఉన్నాయి. నిర్ణయాధికారం తరచుగా అపారదర్శకంగా మరియు రాజకీయంగా ఉంటుంది, పర్యవేక్షణ సంస్థలకు నిజమైన స్వాతంత్ర్యం ఉండదు మరియు ఈ సంస్థల నిర్వహణ నిబంధనలలో అంతరాలు మరియు అసమానతలు తనిఖీ లేకుండా పోయాయి. చట్టపరమైన మినహాయింపులు కార్యనిర్వాహక శిక్షార్హత మరియు సేకరణను సృష్టించగలవు మరియు ప్రాజెక్ట్-స్థాయి అవినీతి సర్వవ్యాప్తి చెందుతుంది. ఈ సంస్థలలోని ప్రోత్సాహకాలు పారదర్శకత, ఆవిష్కరణ మరియు ఫలితాలపై రిస్క్ విరక్తి మరియు స్వీయ-సంరక్షణకు ఎలా ప్రతిఫలాన్ని ఇస్తాయి అనేది బహుశా చాలా హానికరం. సిస్టమ్ చెడు ఫలితాలను సరిదిద్దడం కంటే వేగంగా చెడు వార్తలను అణిచివేస్తుంది మరియు ఉత్పత్తి లక్ష్యాలను చేధించడం అనేది ఉద్దేశించిన విధంగా విజయవంతమైన ప్రాజెక్ట్ అమలు కంటే తరచుగా ప్రాధాన్యతనిస్తుంది.

ఈ వైఫల్యాలు తాత్విక సంగ్రహణలు కావు; బిలియన్ల కొద్దీ డాలర్లు ఎలా ఉపయోగించబడుతున్నాయి మరియు ప్రపంచం సంక్షోభాలకు ఎంత ప్రభావవంతంగా స్పందించగలదో అవి రూపొందిస్తాయి. అయినప్పటికీ పాలన క్షీణించినప్పటికీ మరియు చట్టబద్ధత క్షీణించినప్పటికీ, బహుపాక్షిక సంస్థలు ఒక అనివార్యమైన లక్షణాన్ని కలిగి ఉన్నాయి: అవి స్కేల్‌లో సమీకరించే శక్తిని మరియు సామూహిక చర్యను సమన్వయం చేయగల ఏకైక ప్రపంచ వేదికలుగా మిగిలిపోయాయి. అవి విఫలం కావడానికి నిజంగా చాలా ముఖ్యమైనవి. శాంతి భద్రతలు మరియు అత్యవసర ఆరోగ్య జోక్యాల నుండి ఆర్థిక స్థిరీకరణ మరియు ప్రపంచ ప్రమాణాల-సెట్టింగ్ వరకు, వ్యవస్థ ఏ దేశం ఒంటరిగా సాధించలేని ప్రజా వస్తువులను పదేపదే పంపిణీ చేసింది. ఆ పారడాక్స్ – పనిచేయకపోవడంతోపాటు అనివార్యత – ఎందుకు తీవ్రమైన సంస్కరణ అనివార్యమైనది మరియు అవసరం.

డెవలప్‌మెంట్ ఫైనాన్స్‌లో కంటే ఈ టెన్షన్ ఎక్కడా స్పష్టంగా లేదు. ప్రపంచ బ్యాంకు మరియు ఇతర బహుపాక్షిక అభివృద్ధి బ్యాంకులు (MDBలు) ప్రాథమికంగా రుణాలు ఇస్తాయని చాలా మంది భావించినప్పటికీ, వారి నిజమైన గుప్త శక్తి హామీలు, నష్ట-భాగస్వామ్య విధానాలు మరియు ప్రైవేట్ మూలధనాన్ని సమీకరించే వారి సామర్థ్యంలో ఉంటుంది. MDB మూలధనం యొక్క ప్రతి డాలర్ రుణాల కంటే గ్యారెంటీల ద్వారా అమలు చేయబడినప్పుడు పదిహేను డాలర్ల ప్రైవేట్ పెట్టుబడిని అన్‌లాక్ చేయగలదు అనేది చాలా ఆశ్చర్యకరమైన మరియు కనీసం అర్థం చేసుకోలేని వాస్తవాలలో ఒకటి. అయినప్పటికీ ఈ సాధనాలు నాటకీయంగా ఉపయోగించబడవు.

ఏకీకృత గ్యారెంటీ ప్లాట్‌ఫారమ్‌లో బహుపాక్షిక పెట్టుబడి గ్యారెంటీ ఏజెన్సీకి బాధ్యతను మార్చడం వంటి ప్రపంచ బ్యాంక్ గ్రూప్ అంతటా గ్యారెంటీ కార్యకలాపాలను ఏకీకృతం చేయడానికి మరియు స్కేల్ చేయడానికి ఇటీవలి ప్రయత్నాలు, వాగ్దానం మరియు సంస్కరణ యొక్క ఆపదలు రెండింటినీ వివరిస్తాయి. ప్రారంభ సంఖ్యలు ఆకట్టుకునేలా కనిపిస్తున్నాయి – ఏకీకృత సంస్థగా దాని మొదటి సంవత్సరంలో $12 బిలియన్ల కంటే ఎక్కువ హామీలు సమీకరించబడ్డాయి – కానీ వాల్యూమ్ ప్రభావంతో సమానంగా లేదు. ప్రాజెక్ట్ ఎంపిక, అదనపు, పర్యావరణ మరియు సామాజిక రిస్క్ మేనేజ్‌మెంట్ మరియు కఠినమైన ఫలితాల ట్రాకింగ్‌లో మెరుగుదలలు లేకుండా, మరిన్ని హామీలు తప్పనిసరిగా మెరుగైన అభివృద్ధి ఫలితాలకు అనువదించకపోవచ్చు.

బహుముఖాలు అర్థవంతమైన సంస్కరణను సాధించే మార్గంలో ఉన్నాయి, అయితే ఇది సుదీర్ఘమైన మరియు మూసివేసే రహదారి. ఈ రోజు వెలువడుతున్న అత్యంత ఆశాజనకమైన సంస్కరణ బ్యాలెన్స్-షీట్ ఆప్టిమైజేషన్ వైపు వెళ్లడం – MDBలు పన్ను చెల్లింపుదారులను ఎక్కువ డబ్బు అడగకుండానే తమ ఫైర్‌పవర్‌ను భారీగా విస్తరించగలవని గుర్తించడం. మితిమీరిన సాంప్రదాయిక రిస్క్ మేనేజ్‌మెంట్ బఫర్‌లను సవరించడం, పొలిటికల్-రిస్క్ ఇన్సూరెన్స్‌ను స్కేలింగ్ చేయడం, హైబ్రిడ్ క్యాపిటల్ సాధనాలను అన్వేషించడం మరియు కాల్ చేయగల మూలధన చికిత్సను ఆధునీకరించడం ఇందులో ఉన్నాయి. ఈ సాంకేతిక, తరచుగా కనిపించని సంస్కరణలు ప్రపంచ అవసరాలు విస్ఫోటనం చెందుతున్న తరుణంలో కొత్త ఫైనాన్సింగ్ సామర్థ్యంలో వందల బిలియన్లు – కాకపోతే ట్రిలియన్లు – డాలర్లను అన్‌లాక్ చేయగలవు.

అందుకే బహుపాక్షిక వ్యవస్థకు మనం చేయగలిగిన ఏకైక అత్యంత పరివర్తనాత్మక మార్పు మోసపూరితమైనది: MDBలను గ్లోబల్ రిస్క్ మేనేజర్‌లుగా మార్చండి. వారి బ్యాలెన్స్ షీట్‌లను రూపొందించిన విధంగా ఉపయోగించుకోవడానికి వారికి స్వేచ్ఛనివ్వండి – పిరికితనంతో కాదు, రాజకీయంగా కాదు, వ్యూహాత్మకంగా మరియు స్థాయిలో. అలా చేయండి మరియు ప్రపంచం ముందుకు వచ్చే సవాళ్లకు అనులోమానుపాతంలో ఫైనాన్సింగ్ ఇంజిన్‌ను పొందుతుంది: ఇంధన వ్యవస్థలను డీకార్బనైజ్ చేయడం, స్థితిస్థాపకమైన మౌలిక సదుపాయాలను నిర్మించడం, AIని నియంత్రించడం, ప్రపంచ ఆరోగ్య రక్షణలను బలోపేతం చేయడం మరియు అవి సంఘర్షణలో పడకముందే దుర్బలమైన స్థితికి మద్దతు ఇవ్వడం.

అయితే దీనిని సాధించాలంటే, ఆర్థిక సంస్కరణలతో పాటు పాలనా సంస్కరణలు ఉండాలి. ప్రభావవంతమైన రిస్క్ మేనేజ్‌మెంట్‌కు స్వాతంత్ర్యం, పారదర్శకత మరియు జవాబుదారీతనం అవసరం. దీనికి మెరిట్-ఆధారిత నాయకత్వ నియామకాలు, బలమైన ఆడిట్ మరియు మూల్యాంకన విధులు మరియు కార్యాచరణ నిర్ణయాలపై రాజకీయ వీటోల ముగింపు అవసరం. దీనికి వ్యవస్థను ఇతర ప్రాంతాలలో రూపొందించిన నిబంధనల యొక్క నిష్క్రియ గ్రహీతలుగా పరిగణించడం కంటే, ప్రభావిత జనాభా మరియు అభివృద్ధి చెందుతున్న శక్తుల యొక్క నైపుణ్యం యొక్క స్వరాలకు తెరవడం అవసరం. MDBలు మరియు ద్వైపాక్షిక అభివృద్ధి సంస్థలలో గ్లోబల్ స్టాండర్డ్‌లను శ్రావ్యంగా ఉంచడం అవసరం, ఇది సంవత్సరాల తరబడి ప్రాజెక్ట్‌లను మందగించే అడ్డంకులను తొలగించడం. చివరకు, బహుళపక్షాల తరపున చాలా ఎక్కువ రిస్క్ తీసుకోవాల్సిన అవసరం ఉంది – ఇది ప్రైవేట్ రంగం మద్దతు ఇవ్వని లావాదేవీలకు మద్దతును అందించడానికి ఉద్దేశించబడింది.

ఇది కోరికతో కూడిన ఆలోచన కాదు. మార్పు కోసం ఆర్కిటెక్చర్ ఇప్పటికే ఉంది. రాజకీయ చర్చ చివరకు “కాదా” నుండి “అలా చేయడం ఎలా ఉత్తమం” వైపు సంస్కరణకు మారింది. గ్లోబల్ ఫైనాన్సింగ్ గ్యాప్, క్లైమేట్ ఇంపాక్ట్స్ మరియు డిజిటల్ ట్రాన్స్‌ఫర్మేషన్ డిమాండ్‌ల ద్వారా పెద్దది చేయబడింది, ఇది విస్మరించడానికి చాలా పెద్దదిగా మారింది. బహుశా చాలా ముఖ్యమైనది, సంస్కరణ తనంతట తానుగా చెల్లిస్తుందని రుజువు స్పష్టంగా ఉంది: ఇప్పటికే ఉన్న MDB బ్యాలెన్స్ షీట్ సామర్థ్యంలో కొంత భాగాన్ని కూడా విముక్తి చేయడం వల్ల భవిష్యత్తులో దాత సహకారంలో ఏదైనా ఊహించదగిన పెరుగుదల తగ్గుతుంది.

“నిబంధనల ఆధారిత అంతర్జాతీయ క్రమం” పట్ల వ్యామోహం లేదా అలంకారిక కట్టుబాట్ల ద్వారా బహుపాక్షికత రక్షించబడదు. సంస్థలను పునఃరూపకల్పన చేయడం ద్వారా మాత్రమే ఇది సేవ్ చేయబడుతుంది, తద్వారా వారు వాస్తవానికి వారు సమర్థించే నియమాలు మరియు ఆదర్శాలను అందించగలరు. అంటే పాలనా వైఫల్యాలను ధీటుగా ఎదుర్కోవడం, ఎల్లప్పుడూ సాదాసీదాగా దాక్కున్న ఆర్థిక సాధనాలను అన్‌లాక్ చేయడం మరియు సంస్థాగత సౌలభ్యం కంటే వాస్తవ ప్రపంచ ఫలితాలతో ప్రోత్సాహకాలను సమం చేయడం. బహుపాక్షిక సంస్థలకు వనరుల కొరత లేదు. వారికి ధైర్యం, ఊహ, జవాబుదారీతనం లోపిస్తాయి. ఈ మార్గాల్లో బహుళ పక్ష సంస్థలను సంస్కరించడం – మరియు చివరిగా గ్లోబల్ రిస్క్-మేనేజర్లుగా వారి పూర్తి సామర్థ్యాన్ని అమలు చేయడం – మనకు ఎదురయ్యే సవాళ్లకు తగిన నిర్మాణాత్మక పరిష్కారానికి మనకు దగ్గరగా ఉంటుంది.

డేనియల్ వాగ్నర్ మల్టిలేటరల్ అకౌంటబిలిటీ అసోసియేట్స్ యొక్క మేనేజింగ్ డైరెక్టర్ మరియు “ది న్యూ మల్టిలేటరలిజం” సహ రచయిత.